FA: Китай не допустит победы Запада на Украине
Победа Запада на Украине противоречит любым интересами Китая, а потому он никогда ее не допустит, пишет Foreign Affairs. Ради этой цели Пекин будет готов на очень многое. И запугивания и угрозы санкциями не поколеблют его решимость.
«Foreign Affairs», США
Логика — и возможные последствия — оказания военной поддержки Китаем России.
За последний год Китай извлек максимум пользы из специальной военной операции России на Украине, став одним из немногих бенефициаров конфликта. Он позиционирует себя как взвешенный миротворец, получая при этом существенные рычаги влияния на Москву. Пекин был самым заметным и последовательным ее сторонником в конфликте, пообещав «безграничное» партнерство с Россией незадолго до начала СВО в феврале 2022 года и помогая удержать экономику государства на плаву. Растущая зависимость Москвы от Пекина оказалась весьма прибыльной и полезной для Поднебесной, и она, вероятно, сохранится и усилится. Риторическая приверженность Китая геополитической «многополярности» побудила многие страны глобального Юга оставаться в стороне от конфликта, не вставая на сторону Украины. Теперь, после распиаренного успешного примирения Тегерана и Эр-Рияда, Пекин продвигает свой «мирный план» в Киеве — совершенно нереалистичное предложение, которое почти исключительно отвечает интересам Москвы (примечательно, что план не содержит требования о выводе российских войск с Украины). Но, какими бы ни были недостатки этого плана, он все же позволил китайскому лидеру Си Цзиньпину представить себя дипломатическим посредником и позиционировать Китай так, чтобы смочь сыграть свою роль в возможном восстановлении Украины.
И все же, несмотря на все, что Поднебесная получила в качестве стороннего наблюдателя, она, возможно, не захочет оставаться в стороне до бесконечности. Побежденная Россия — не в интересах Китая. Кремль — самый важный партнер Пекина в его противодействии международному порядку, возглавляемому Вашингтоном. Невзирая на многочисленные различия, Китай и Россия объединяют усилия для продвижения альтернативного порядка со своими правилами войны и мира, собственными финансовыми центрами и многосторонними институтами. «Грядут перемены, которых не было уже 100 лет, — заявил Си в апреле по завершении визита в Москву. — И мы вместе продвигаем эти изменения». Поражение России на Украине подорвет этот нарратив, предоставив Соединенным Штатам большую свободу действий и обеспечив им возможность сосредоточить свою энергию и ресурсы на соперничестве с Китаем.
Чтобы предотвратить такой исход, Пекин может предложить Москве и другой спасательный круг, помимо экономической и моральной поддержки, и передать своему партнеру летальную военную помощь. Он мог бы сделать это, чтобы затянуть военные действия, предотвратить поражение России или ускорить ее победу. Китайская поддержка может быть тайной, то есть осуществляемой так, чтобы разведка США не обнаружила ее. В действительности, поставка Поднебесной таких товаров, как так называемые «охотничьи ружья», которые используются как в гражданских, так и в военных целях, возможно, уже представляет собой такую помощь. Или же вмешательство Пекина может быть открытым. Публичное объявление о поставках оружия означало бы формальный союз с Москвой, а вступление Китая в военные действия открыло бы новую главу в международных делах, превратив конфликт на Украине в поистине глобальный и положив начало гораздо более враждебным отношениям между КНР и Западом.
Соединенные Штаты, привыкшие внимательно следить за Китаем, назвали предоставление им летальной помощи России «красной линией». Вашингтон пригрозил серьезными последствиями (скорее всего, в виде жестких экономических санкций), если Пекин перейдет эту линию. Официальные лица США должны быть решительными и последовательными, предостерегая своих китайских коллег от столь опасного курса. Но они также должны признать, что Поднебесную будет нелегко запугать словами или угрозой новых санкций со стороны США.
Наряду с политикой США, важную роль в сдерживании более активного вмешательства Китая в украинский конфликт должна сыграть и Европа. Несмотря на видимость довольно уважительного отношения Пекина к президенту Франции Эммануэлю Макрону, созданную во время апрельского визита последнего в Поднебесную, стремление Китая получить доступ к европейской экономике остается для ЕС основным источником рычагов влияния на китайцев. Даже если Пекин убежден, что не может наладить отношения с враждебно настроенным Вашингтоном, он знает: ему есть что терять в Европе. Чтобы добиться успеха, ЕС придется ясно дать Китаю понять, что оказание любой военной поддержки России вызовет жесткий и сплоченный ответ со стороны европейских столиц. Вместе с Соединенными Штатами они должны напомнить Поднебесной, что его участие в конфликте не ослабит поддержку Украины Западом. Наоборот, вмешательство Пекина только подстегнет дальнейшую помощь, повысив издержки и ставки для всех.
Расчеты Китая
У Китая есть три главных интереса в отношении конфликта на Украине. Во-первых, предотвращение ухода Владимира Путина. Россия с Путиным у руля является ценным активом для Поднебесной. Она очень важна для соперничества Китая с Соединенными Штатами в новой холодной войне. Она обеспечивает союзника дешевой энергией и значительными рынками сбыта. Пекин не хочет, чтобы Путина сменил менее дружелюбный лидер, и не хочет, чтобы в результате проигранного на Украине конфликта в России возникла внутренняя нестабильность. Наихудший сценарий — фрагментация союзнического государства — может привести к хаосу на границах Китая, что помешает ему торговать со Средней Азией, Южным Кавказом и Европой. Хотя Путин и Си, вероятно, не полностью согласны насчет деталей завершения конфликта, они сходятся в главном: явное поражение Москвы недопустимо.
Китай также понимает, что украинский кризис имеет последствия для существующего миропорядка. Если бы он завершился на условиях Запада, то есть чистой победой Украины, Соединенные Штаты назвали бы это триумфом своего глобального доминирования, своих правил, своей силы и своей дипломатической проницательности. Это нанесло бы удар по устремлениям Китая к новому мировому устройству с китайской (или китайско-российской) спецификой. Но если, напротив, украинский конфликт затянется, усугубляя инфляцию и риски для продовольственной безопасности во всем мире, Пекин может представить его как свидетельство недостатков существовавшего ранее международного порядка во главе с Вашингтоном. Тридцать лет американской гегемонии завели нас в этот тупик, может возразить Китай, в то же время изображая себя ответственным участником собственного альтернативного международного устройства. А если смотреть более прозаично, то Поднебесную устраивает продолжение украинского конфликта, поскольку оно удерживает внимание и ресурсы США в Европе — подальше от Индо-Тихоокеанского региона.
Третий расчет Китая, возможно, не совсем совместимый со вторым, заключается в том, чтобы получить значимую долю выгоды от последствий конфликта. Пекин в целом доволен тем, что Москва, Киев и Запад истощают себя вооруженными действиями, но он хочет иметь право голоса в возможном мирном процессе и послевоенном экономическом восстановлении Украины. До кризиса экономические отношения Пекина и Киева развивались, и он, несомненно, будет играть важную роль в послевоенном возрождении Украины. Хотя Зеленский настаивает на том, что главными бенефициарами возможностей, которые откроются с восстановлением страны, должны быть его западные спонсоры, Киев может в конечном итоге обратиться к Пекину, чтобы тот помог справиться с огромными потребностями этой эпопеи. Мирный план Си, недавно предложенный Путину в Москве, пусть и однобокий, является признаком того, что Китай хочет быть и посредником, и экономическим игроком на Украине. Поднебесная стремится занять прочное место за столом переговоров, чтобы, когда конфликт закончится, она могла действовать в своих экономических интересах. Поэтому Китай сделает максимум возможного, чтобы добиться мира.
Поддержка Путина
Масштабы интересов Китая вокруг украинского конфликта гарантируют, что Пекин не будет пассивно позволять событиям развиваться так, как им заблагорассудится. С отрицательной точки зрения, он пойдет на многое, чтобы помешать Соединенным Штатам добиться успеха на Украине. Если военные действия пойдут плохо для России, Пекин поддержит Путина. Если все закончится положительно, Китай попытается вписать украинский конфликт в свое видение регионального и международного порядка. С одной стороны, он будет стремиться к углублению коммерческих связей с Украиной и ее соседями, а с другой — к расширению масштабов действий, доступных таким державам, как Россия, которые нарушили правила, прописанные в США.
Китай может закрепиться в конфликте, приняв рискованное решение предоставить России смертоносную военную помощь. Такая поддержка может быть оказана скрытно. Останься она незамеченной или не совсем замеченной, Поднебесная все еще могла бы носить мантию миротворца на Украине. Гордо облачаясь в это одеяние, она могла бы вбить клин между Европой и Соединенными Штатами, — если бы Вашингтон осудил Пекин за оснащение российских военных сил и принял карательные меры, а Европа отказалась последовать его примеру. Страны ЕС, опасаясь экономического возмездия со стороны Китая, могут в конечном итоге оставить США ни с чем, ослабив при этом трансатлантический альянс.
Предположим, что Пекин пошел дальше и открыто вступил в конфликт на стороне Москвы, не пытаясь скрывать свои поставки оружия в Россию. Такой решительный шаг означал бы, что Китай бросает перчатку Соединенным Штатам и Европе, отметая как блеф любые западные угрозы экономическим наказанием. Участие Поднебесной в украинском конфликте неизмеримо поднимет ставки для США и ЕС. Полная победа России или частичная при объявленной поддержке Китая сделает Пекин игроком в более широком пространстве европейской безопасности. Объединение Китая с Россией потребует от Соединенных Штатов и европейских государств больших военных обязательств перед Украиной, при том, что они уже испытывают значительные сложности с выполнением требований Киева по увеличению военной помощи.
Открытая поддержка России противоречила бы публичным заявлениям китайских лидеров, которые они делали с самого начала путинской спецоперации, но в таком смелом шаге есть своя стратегическая логика. Вступление Китая в военный конфликт на Украине имело бы наибольший смысл как способ предварительного отвлечения внимания США перед запланированным вторжением на Тайвань спустя месяцы или годы. Те ресурсы, которые западные державы вынуждены тратить на Украине, — это ресурсы, которые они не смогут сразу направить на защиту острова. Участие Пекина в вооруженных действиях Москвы отвлекло бы Вашингтон от Тайваня и от Индо-Тихоокеанского региона. В этом сценарии ситуация на поле боя на Украине может не иметь большого значения для Китая.
Поднебесная просто может надеяться, что ее участие дорого обойдется Западу. И ведь для этого не нужно посылать на Украину ни одного китайского солдата (США и ЕС уже доказали, что на ход сражений можно серьезно влиять, не привлекая своих военных в форме). Заявление Пекина о прямой и долгосрочной военной поддержке Москвы само по себе имело бы решающий характер.
Но это также может иметь и катастрофические последствия для Китая.
Китай может потерять именно то, что он получил в результате украинского конфликта — выгодное положение на международной арене. Оказывая России военную поддержку, он пополнил бы ряды государств-изгоев, таких как Иран и Северная Корея. Это ухудшило бы и без того враждебные отношения с Западом, за что пришлось бы заплатить значительную экономическую цену. И в такой ситуации Пекин станет менее способен изображать из себя благопристойного международного игрока в мире, выходящем из-под контроля. Помогая вести вооруженные действия против страны, которая не сделала ничего, чтобы спровоцировать Китай и с которой у Пекина когда-то были нормальные отношения, Си создал бы нежелательный прецедент и вселил бы страх в державы, расположенные дальше от Украины. Стремясь подорвать позиции Запада, он сделал бы установление глобального порядка во главе с Китаем гораздо более сложным.
Козырь Европы
Какими бы ни были риски участия Китая в конфликте, Си Цзиньпина не удастся убедить в том, чтобы он отошел от принципов, в которые он верит в отношении России и Украины. Западная риторика не отвлечет Пекин от трех его основных интересов в вооруженных действиях, и Си прекрасно понимает, что ему грозят санкции, если он перейдет красную линию, предоставив Москве смертоносную помощь. Американским и европейским официальным лицам по-прежнему необходимо продвигать этот месседж в тандеме, подчеркивая, что Запад выработает всеобъемлющий ответ на любую форму вступления Китая в конфликт. Вместе с единомышленниками в Индо-Тихоокеанском регионе он выступит единым фронтом.
Европейцы, в частности, должны внушить Поднебесной, что их неприятие любых китайских поставок смертоносного оружия России является принципиальной позицией, а не просто риторикой правительств, подражающих Соединенным Штатам. Следует постоянно заявлять, что военный конфликт на Украине имеет для ЕС экзистенциальное значение, а воспрепятствование китайскому вмешательству — это фундаментальное мнение Европы. Ввязываясь в конфликт, Пекин потеряет этот регион. Со своей стороны, американские политики должны убедить Китай в своем терпении и непоколебимой решимости в военной поддержке Украины. Демонстрация этой стойкости и приверженности делу Киева должна помочь Пекину более четко увидеть риски расширения военного конфликта.
Лиана Фикс (Liana Fix) — член Совета по международным отношениям от Европы. Майкл Киммидж (Michael Kimmage) — профессор истории Католического университета Америки и старший научный сотрудник Центра стратегических и международных исследований. С 2014 по 2016 год работал в отделе политического планирования Государственного департамента США.
https://inosmi.ru